环保基础知识20问（上）
2020-04-20 来自: 衡美水处理公众平台 浏览次数:868
如何发展环保事业？
一、“环境”的法定定义是什么？“环境保护”的概念是怎样的？
《中华人民共和国环境保护法》所称环境，是指影响人类生存和发展的各种自然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
环境保护一般是指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保护人类的生存环境、保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。环境保护的主要内容包括保护和改善环境、防治污染和其他公害两个方面，目的是保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
二、什么是环境承载力？何谓环境容量？
环境承载力又称为环境承受力或者环境忍耐力，是指在固定时期内，在维持相对稳定的前提下，环境资源所能容纳的人口规模和经济规模的大小。也就是说，在某一时期、某种环境状态下，某一区域的环境对于人类社会、经济活动的支持能力的限度。
地球的面积和空间是有限的，它的资源是有限的，显然，它的承载力也是有限的。每个承载系统在于任何的外来干扰都有忍耐极限，当外来干扰超过此极***，生态系统就会被损伤、破坏乃至瓦解。无论是自然生态系统例如水环境、大气环境、土壤环境，还是城市区域、流域等都存在环境承载力的问题。因此，人类的活动***保持在地球承载力的极限之内。
环境容量是指在某一个环境区域内，对于人类活动造成影响的容纳量。大气、水、土地、动植物等都有承受污染物的高限值，一旦污染物的排放超过当地环境的容纳量，这一环境的生态平衡和正常功能就会遭到破坏。一个特定的环境（例如一个自然区域、一个城市、一个水体）对污染物的容量也是有限的，其容量的大小与环境空间的大小、环境背景值及环境各种要素的特性、社会功能、污染物的物理化学性质以及环境的自净能力等因素有关。环境空间越大，环境对于污染物的净化能力就越大，环境容量也就越大。
对于任何环境来说，它的环境容量越大，可以接纳的污染物就越多，反之则越少。因此，污染物的排放***与当地的环境容量相适应，如果污染物的排放超出环境容量，就要采取环境污染防治措施，例如降低污染物的排放浓度，减少污染物的排放量，或者增加环境保护设施等。
三、“世界环境日”是怎么来的？
鉴于世界范围内的环境污染与生态破坏日益严重，环境问题和环境保护越来越为***社会重视和关注。1972年6月5日联合国在瑞典首都斯德哥尔摩***召开人类环境会议，会议通过了《人类环境官言》，并提出将每年的6月5同定为“世界环境日”。同年10月，第27届联合国大会通过决议接受了该建议。
联合国系统和各国政府每年都在6月5日的这一天开展各项活动来宣传与强调保护和改善人类环境的重要性。联合国环境规划署每年6月5日举行世界环境日纪念活动，发布***环境现状的年度报告书并表彰“***500佳”，制定并发布每年的世界环境日的主题。
中国从1985年6月5 日开始举办纪念世界环境日的活动，自此之后，每年的6月5日全国各地都要举办纪念活动。2014年4月新修订公布的《中华人民共和国环境保护法》第十二条规定，每年6月5日为环境日。
四、世界气候大会为什么越来越受到各国瞩目？
***气候变化是21世纪人类面临的严厉挑战之一。研究表明，地球的“体温”比过去2000年来的任何时候都要高。当前，气候问题越来越严峻地摆在全人类面前：一是气候变暖所导致的气象灾害愈趋严重，***气候变暖导致的海洋水体膨胀和两极冰雪融化，可能在公元2100年使海平面上升50厘米，使***沿海地区遭受淹没或海水入侵；二是影响农业和自然生态系统，***气温和降雨形态的迅速变化，也可能使世界许多地区的农业和自然生态系统无法适应或不能很快适应这种变化，造成大范围的森林植被破坏和农业灾害；三是加剧洪涝、干旱及其他气象灾害；四是影响人类健康，气候变暖有可能加大疾病危险和死亡率。
引起***气候变化的主要因素是温室气体的大量排放，而温室气体排放大量增加的原因主要是人类活动，由于人口的剧增和工业化发展，人类消耗的化石燃料急剧增加，燃烧产生大量二氧化碳进入大气，同时森林毁坏使得植物吸收利用二氧化碳大幅减少，这样增减，使大气中的二氧化碳浓度大幅增加。
研究表明，到2030年***温室气体的总排放量仍然要达到570亿吨，这与升温控制在2℃相应的控制排放量之间，尚存130亿吨的差距。共同面临的严峻挑战，使得***社会联结成广泛的命运共同体，“联合国气候变化框架公约”缔约方会议迄今已经召开了20多次，但是仍然没有形成一个清晰的、实质性的温室气体减排方案，在关于气候变化认知、责任划分、义务分摊等原则性问题上，发达***与发展中***之间存在着重大差异和分歧，中国代表发展中***提出并坚持“共同但有区别的责任”原则、公平性原则和各自能力原则，而美国代表发达***对此持消极甚至反对的立场，并针锋相对地提出“主要排放国都要参与减排”。***气候治理面临的难题就是如何打破多方机制的“囚徒困境”。
中国已成为世界节能和利用新能源、可再生能源的大国，清洁能源的快速发展，带动的是我国单位GDP碳排放大幅下降。数据显示，2014年中国国内生产总值二氧化碳排放同比下降了6.1%，比2010年累计下降了15.8%。
五、如何认识荒漠化及其危害？
荒漠化是指由于气候干燥，降水少，植被稀疏低矮，土地贫瘠的区域，意即“荒凉之地”。它是人类不合理的经济活动使干旱、半干旱和具有干旱灾害的半湿润地区的土地发生退化。
土地荒漠化已经成为***性的环境灾害，它已影响到世界各大洲的100多个***和地区，***约有六分之一的人口生活在这些地区。目前，***荒漠化的面积已经达3600万平方公里，占整个地球陆地面积的四分之一，已被公认为当今世界的头号环境问题。我国已经成为受荒漠化危害严重的***之一，全国荒漠化土地面积达262万平方公里，占国土总面积的27. 3%，并且正以每年2460平方公里的速度扩展，每年造成的经济损失约达540亿元。
荒漠化防治对策主要有：合理利用水资源，包括在农作区改善耕作和灌溉技术，推广节水农业，避免土壤的盐碱化，在牧区草原减少水井的数量，避免牲畜的大量无序增长，在干旱内陆地区合理分配河流上、中、下游水资源等等；利用生物措施和工程措施构筑防护体系，包括干旱地区营建由防沙林带以及农田防护林网组成的多层防护体系，在缺乏水源的地区利用材料在流沙地区设置沙障工程；调节农、林用地之间的关系——宜林则林，宜牧则牧，不再毁林开荒，对已经造成荒漠化的地方应退耕还林、退耕还牧；采取综合措施，多途径解决农牧区的能源问题；控制人口增长，建立一个人口、资源、环境协调发展的生态系统。
六、什么是生物多样性？
简单地说，生物多样性就是生物及其生存环境的多样性，确切地说，生物多样性包括地球上所有的植物、动物和微生物及其所拥有的全部基因和各种各样的生态系统。生物多样性包括物种多样性、基因多样性和生态系统多样性。
物种多样性是指物种和物种间差异的多样性，是生物多样性的重要体现；基因多样性可分为种间基因的多样性和种内基因的多样性，每种生物都是一个丰富的基因库，生物种类的多样性灾质上是基因的多样性；地球上存在着多种多样的生态系统，生物圈是地球上的生态系统，在生物圈中又可以分出很多小的生态系统，如一片森林、一块草地、一块农田、一个池塘、一条河流等，即生态系统的多样性。
生物多样性是人类赖以生存的物质基础，对人类生存和发展的价值巨大——
直接价值：如动植物为人类提供的粮食、油料、蔬菜、水果、肉、奶、蛋及许多药物等。
间接价值：生物多样性在自然界的物质循环、净化环境、改良土壤、涵养水源及调节气候等方面发挥着重要作用。
潜在价值：人类所认识和利用的是生物的一小部分，大量生物的使用价值目前还不清楚，它们具有巨大的潜在使用价值。
七、生态文明内涵何在？
生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是一种人与自然、环境与经济、人与社会和谐相处的社会形态，贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设仝过程。建设生态文明，以把握自然规律、尊重自然为前提，以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立集约环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及增强永续发展能力为着眼点，以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。
在价值观念上，强调尊重自然、顺应自然、保护自然。生态文明倡导给自然以平等态度和充分的人文关怀，关注和尊重生态环境的存在意义，从向自然宣战、征服自然，向人与自然和谐共处转变。倡导主动遵循和正确运用自然规律，合理有效地利用自然、禁止对自然无节制的攫取，对资源无序的开发利用。倡导在发展中保护，在保护中发展，给自然留下更多的修复空间，给农业留下更多的良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。在指导方针上，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。在实现路径上，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。在目标追求上，努力建设美丽中国。在时间跨度上，需要长期艰巨的建设过程。
***十八届五中全会倡导绿色发展理念，生态文明***列入建成小康社会十大奋斗目标，强调坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为***生态安全作出新贡献。
八、“十三五”规划绘制的绿色发展路线图是怎样的？
“十二五”规划建议将绿色发展列为下阶段中国五大发展理念之一，明确提出坚持绿色富国、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式，强调“十三五”时期环境保护要以提高环境质量为核心，从总量控制为主转向以环境质量提升为主，环境质量是根本目标，污染减排是重要手段。具体路线图如下：
一一促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，设立统规范的***生态文明试验区。
一一加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合”。
一一推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、***现代能源体系。提高非化石能源比重，加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全***发展核电，加强储能和智能电网建设，推行节能低碳电力调度，积极开发煤层气、页岩气，改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。
一一节约和***利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。
一一加入环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。
一一筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。
九、我国环境与资源保护的主要法律法规有哪些？
目前，我国为了保护环境与资源，所颁布实施的主要法律法规有：
一一环境保护方面的法律：包括《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《海洋环境保护法》、《放射性污染防治法》等。
——资源保护方面的法律：包括《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《农业法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《水法》、《水土保持法》、《动物保护法》、《煤炭管理法》等。
一一环境与资源保护方面的法规：主要有《水污染防治法实施细则》、《大气治法实施细则》、《防治陆源污染物污染海洋环境管理条例》、《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《自然保护区条例》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《化学危险品安全管理条例》、《海洋石油勘探开发环境管理条例》、《陆生动物保护实施条例》、《风景名胜区管理暂行条例》、《基本农田保护条例》等。
——新制定的《刑法》关于环境与资源保护的规定：在修订后的《刑法》第六章《妨害社会管理罪》中增加了“破坏环境资源保护罪”，该名目共有9条，最高刑罚可处十年以上有期徒刑，例如第三百三十八条规定：“违反***规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”等。
十、我国新颁布的《环保法》“新”在何处？
新修订的《中华人民共和国环境保护法》（以下简称新《环保法》）已于2015年1月l同起正式施行。新《环保法》共有七章七十条，增强了政府、企业各方面的责任和处罚力度，被誉为“严厉环保法”。
一一以法律形式确立保护环境基本国策。1983年12月3l日***召开第二次全国环境保护会议，***提出将环境保护确立为基本国策，此次新《环保法》修订***以法律条文的形式确立保护环境是***的基本国策，改变了发展优先、兼顾环保的思维定势，给以牺牲环境为代价的发展模式从法理上画上了句号，为生态文明建设确定了法律基础。
一一立法理念有创新。新《环保法》提出生态文明建设并***将生态保护红线写入法律，规定***在生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线，实行严格保护；新法同时也加大了对生态保护地区的财政转移支付力度，法条中涉及到地方人民政府需落实生态保护的补偿资金，确保其用于生态保护补偿。
一一监管模式开始转型。原《环保法》里是以点源控制作为环境监管的基础，而新《环保法》出台了些流域、区域以及面源污染的监管措施、方法；此外，作为基础性法律，新《环保法》引入了许可管理，对许可管理做出了综合性的规定。
——监管手段出硬招。新《环保法》规定：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处划数额按日连续处罚，该规定简称“按日计罚”。“按日计罚”这记重拳是针对企业拒不改正超标排污等比较常见的违法现象向采取的措施，目的就是加大违法成本。此外，查封、扣押等强制手段的配套，较好地化解了监管部门没有执法硬招的尴尬。
一一法律责任超严厉。如新《环保法》第六十三条规定：企业事业单位和其他生产经营者不依法开展环评、违规排污、生产使用***明令禁止的农药拒不改正的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。新《环保法》还要求对那些重犯、屡犯和有主观故意的违法者，给予加倍甚至惩罚性处罚，并要追究企业法人和排污直接责任人的刑事责任。
——信息公开与公众参与更广泛。新《环保法》专门设立了“信息公开和公众参与”一章，明确公众的知情权、参与权和监督权，规定公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利；明确排污单位应当主动公开环境信息，如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、趋标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况；明确规定环境公益诉讼制度，扩大诉讼主体范围；明确建设项目环境影响评价的公众参与范围与途径。
